“移民律师”与“移民顾问”之区别

--为什么不能让“移民顾问”代表你

一个严守法律的“移民顾问”能替客户做的事情极为有限；而能够大包大揽客户申请各类移民、非移民或政治庇护的“移民顾问”，一定会违反法律规定非法经营。这是由移民法的复杂性和法律对“移民顾问”的严格限制所决定的。

加州法律允许在一定条件下，没有律师资格的人以“移民顾问”的形式向民众提供服务。法律对“移民顾问”有如下要求：
（1） 向州政府提出五万美元的保证金(Bond)；
（2） 必须有书面合同，并用英文和客户的母语写成，内容包括他/她不是律师，不能提供法律咨询，合同可以在72小时内取消，并退还未用之金额。
（3） 在办公室内必须有英文和客户母语写成的大字标语告诉客户他/她不是律师，不能提供法律意见，购有五万美元保证金等等。

达到以上这些条件并不困难，但仍有不少“移民顾问”不按法律规定办事。对这些“顾问”，任何人都可以向检察官报告，或直接向法庭起诉他们。

对于按照法律要求登记营业的“移民顾问”，最重要的就是要了解他们是否在法律规定的范围内营业。一般来说，依法经营的“移民顾问”对客户能提供的帮助十分有限，因为法律对“移民顾问”的能力作了极为严格的限制。加州法律规定“移民顾问”能“填写”，但不能告诉客户表格问题的“回答”，只能将客户的回答译为英文、获取表格中要求的文件，例如出生证、向移民局递交申请、介绍客户去律师楼（但不能以任何形式收取介绍费）。按照移民局法律总顾问的意见，“移民顾问”甚至不能选择用什么表格，因为选择表格即构成法律建议而构成执行律师业务。原因很简单，选择某一种表格即表明该移民顾问的法律判断，以亲属移民为例，如果“移民顾问”选择I-130表，然后将其翻译，填上回答，并提交有关文件，该“移民顾问”即是向客户暗示这个表格是为客户或其亲属获取移民身份的最好办法。作出这种建议必须是律师或经移民上诉庭(BIA)认可之机构，而“移民顾问”全然不应作出这种判断。显而易见，大多数需要移民咨询的客户英文不好或根本不会讲英文，加上对美国法律制度不了解，让他们自己确定用什么移民局表格，准确回答表格上的问题，并提供足够的文件，以期获得移民局的批准是极不切实的，甚至是完全不可能的。

再举一例，许多“移民顾问”的广告声称办理H-1B签证或政治庇护，H-1B签证是一种较为复杂的申请，它涉及什么是“专业工作、市场工资确定、客户的专业背景、学历甚至学过的课程”。这些法律要求连不做移民的律师都可能弄不清楚，更何况是一般客户。因此“移民顾问”一定要向客户作出解释，帮助客户拟定工作职务和职责，向劳工局申请市场工资（如果工资太高要设法减少）。如果客户没有本科学历，还要作同等学历评估。这一切都必然要法律判断。所以一般来说做H-1B签证要涉及法律建议(Legal Advice)。政治庇护就更复杂了。首先有“一年规则”和例外。任何人在提出申请前必须要了解自己能否不受一年规则的限制，或是否属于一年规则的例外。这涉及非常复杂的法律判断。然后申请人都会问替他/她准备申请的人其案件的成功率有多高。对这个问题的回答一定涉及法律判断。“移民顾问”绝对不能回答成功率或对案件作任何判断。

有些“移民公司”以“法律文件助理”的名义经营，但是法律明文规定，“法律文件助理”不得就客户的法律权利、法律补救、辩护、选择或策略，甚至选择何种表格作出任何咨询、解释、意见和建议（加州商业与专业法典6400(g)），“法律文件助理”只能将客户自己选定的或文件打印好交政府有关机构，向客户提供经律师批准的公开发布的有关资料，向客户提供已发表之政府法律文件，或在客户的具体指示下向有关机构提交/申请表格和文件。由此可见，冠以“法律文件助理”并不能替“移民顾问”的经营大开方便之门。

与律师相比，“移民顾问”若泄露客户的机密给第三者，客户在法律上的补救方法有限。例如鲍夫曼律师诉某移民事务所，某华人服务社等被告案中，该移民事务所竟然将准备在案中作证的其前客户的有关庇护申请资料泄露给其国家的调查人员，致使其家人受到困扰。这个案件的结果虽然是被告签署判决不违反移民法或其他法律规定并赔偿一定数额的律师费，但被泄密的客户却未能在法律上让该移民事务所承担任何责任，律师则必须严格替客户保密。

有一些“移民顾问”为了掩盖其非法执行律师业务的活动，将某一律师写在广告上或告诉客户有律师办理。由于“移民顾问”将案件给律师不能提介绍费，律师在这种情形下的参与也许就有问题。特别是如果客户是与“移民顾问”签订代理合同，而律师极少与客户有直接联系的情形下更是如此。在鲍夫曼律师诉某“移民顾问”一案中，某“移民顾问”声称有“白人律师”办理庇护申请，而实质是其或者冒用律师名义，或自行与客户签代理合同，收取高达上万的费用，更不要说与律师一起准备文件了。这个案件的结果是该“移民顾问”保证不违法经营，并支付律师费。

综上所述，读者一定要明白应该让“移民律师”代表你申请各类移民及非移民签证。“移民顾问”帮助你申请移民或其他签证，必须十分谨慎，如果你认为你受到“移民顾问”欺骗，请与我们联系。